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首屆美中外交安全對話21日於華府舉行，由美國國務卿提勒森與國防部長馬提斯主持，陸方主要代表為國務委員楊潔篪、中央軍委聯合參謀部參謀長房峰輝。儘管提勒森提議兩國應趁此機會重新審視雙方關係，並為未來美中關係下定義；但是，美中關係千絲萬縷、錯綜複雜，要想為未來50年美中關係訂出一個框架，談何容易？

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在4月6、7日習川會期間，美、中兩國同意建立4個高級對話機制，包括外交安全對話、全面經濟對話、執法及網路安全對話、社會和人文對話。其中建立外交安全對話的主要目的是擴大雙方之間的合作領域，並縮小在外交與安全關鍵議題上的分歧。北韓問題、南海問題、東海問題、台灣問題，以及對抗伊斯蘭國恐怖組織，都是這次對話的焦點。

首先，美、中兩國恐怕很難在北韓問題上為他們之間的關係訂出一個框架。他們在朝核問題上有合作，習近平且使出渾身解數協助制約金正恩的核試爆，川普對北京的努力也透過推文心存感激，但最後仍不免徒勞無功。其次，美、中兩國在南海問題既有自制，也有對峙。儘管雙方簽訂避免機艦擦撞協議，但是雙方機艦瀕臨擦撞的新聞仍三不五時傳出，更不用說兩國都不樂見對方獨占進出南海所有海空域的權力。一旦大陸在人工島嶼的海軍部署完成，不僅美國在南海海域的盟國與夥伴必須看北京臉色才能享有航空與航行自由權，恐怕連美國自己都要仰人鼻息。無疑，南海問題是1個讓美、中兩國很難下定義的領域。第三，在個人信貸比較美國援引《美日安保條約》第5條適用於釣魚台列嶼的情況下，東海問題雖然暫保無礙，但中方卻經常派遣機艦進出釣魚台列嶼海域，不免令人擔心中、日之間隨時可能擦槍走火，爆發衝突。美、中兩國又如何為未來50年他們在東海問題上的關係訂出一套框架？第四，在台灣問題上，最近美國國務院官員上自提勒森，下至代理亞太助卿董雲裳，都強調美國一定會遵守《台灣關係法》，引發大陸官媒《環球時報》反彈，表示除非美國廢止《台灣關係法》，中美關係才算真正改善。顯然，台灣問題也是一個讓美、中兩國很難下定義的領域。第五，提勒森不久前指出：「中國不能靠花錢抵銷應該負起的責任」，指的雖然是北京在東南亞撒錢而在南海取得利益，但無疑也指涉大陸在推動一帶一路花錢不遺餘力，卻不願出兵參加全球反恐戰爭，打擊一帶一路沿線的伊斯蘭國恐怖組織、蓋達基地組織與海盜。北京不反境外之恐，正是美、中兩國很難為未來50年關係訂框架的原因之一。最後，最大的變數正是美國自己。縱使美、中兩國為未來雙方關係下了定義或訂出框架，但如同他重啟《北美自由貿易協定》談判、退出《跨太平洋夥伴協定》、退出《巴黎氣候協定》一樣，川普以後的美國總統都會認帳嗎？（作者為中國文化大學政治學系講座教授）(中國時報銀行房屋貸款率利試算)中古車貸款率利試算表勞委會微型創業鳳凰貸款

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